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近年来，电白区随着茂名市区东扩南移，实施滨海发展战略，以及地处改革开放前沿和市场经济的发展，社会治安形势日益复杂，因历史、民风等原因，民间非法持有枪支弹药以及由此引发的社会治安问题较为突出。本文通过开展系列调研活动，对电白区涉枪违法犯罪情况、主要特征与趋势进行全面梳理，对涉枪违法犯罪问题产生的原因进行深入剖析，并提出治理、防范对策建议，促进辖区彻底整治涉枪违法犯罪问题，积极创建和谐稳定的社会治安环境。
一、电白区涉枪违法犯罪案件的总体情况
2014年以来，电白区通过持续开展涉枪案件专项打击整治行动，始终保持对涉枪违法犯罪活动高压态势，依法严厉惩处涉枪违法犯罪行为。2014年以来，共破获涉枪案件261宗，刑拘460人，摧毁涉枪团伙28个，缴获枪支912支、子弹60.7万余发，法院判处有期徒刑336人，其中判处5年以上有期徒刑84人(具体数据如下表一)，对犯罪分子形成有效震慑，对辖区涉枪违法犯罪问题的整治取得突出成效。
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表一：电白区涉枪案件总体情况表 （统计时段：2013.12.26--2017.5.20） |
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|
年份 |
涉枪 |
立案 |
破案 |
刑事 |
占当 |
团伙 |
缴获 |
判处 |
判处 |
未成 |
|
2014年 |
97 |
114 |
105 |
138 |
10.8% |
3 |
606 |
85 |
21 |
2 |
|
2015年 |
42 |
68 |
53 |
93 |
7.6% |
4 |
53 |
116 |
28 |
19 |
|
2016年 |
72 |
115 |
82 |
142 |
10.9% |
14 |
243 |
91 |
25 |
22 |
|
2017年 |
30 |
32 |
21 |
87 |
12.8% |
7 |
10 |
44 |
10 |
10 |
|
合计 |
241 |
329 |
261 |
460 |
|
28 |
912 |
336 |
84 |
53 |
|
备注:数据以案情中含"枪"字为统计条件,来源于《广东警务综合应用平台》。 |
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二、电白区涉枪违法犯罪违法犯罪的主要特征与趋势
1、枪支弹药情况。电白区2014年以来收缴非法枪支弹药情况如下表二：
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表二：电白区2014年以来收缴非法枪支弹药情况表 |
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（统计时段：2013.12.26--2017.5.20） |
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|
年份 |
枪支总数(支) |
枪支分类（支） |
子弹（发） |
|||||||||
|
火药枪 |
仿制 |
改制枪支（自制霰弹枪） |
仿真枪 |
自制猎枪 |
气枪 |
制式电击钢珠枪 |
制式枪支 |
其他 |
军用 |
民用 |
||
|
2014年 |
606 |
186 |
52 |
27 |
31 |
141 |
163 |
6 |
0 |
0 |
1338 |
604148 |
|
2015年 |
53 |
8 |
9 |
5 |
10 |
21 |
0 |
0 |
0 |
0 |
179 |
223 |
|
2016年 |
243 |
40 |
8 |
42 |
5 |
82 |
28 |
1 |
36 |
1 |
1226 |
|
|
2017年 |
10 |
0 |
4 |
1 |
0 |
2 |
1 |
0 |
2 |
0 |
63 |
|
|
合计 |
912 |
234 |
73 |
75 |
46 |
246 |
192 |
7 |
38 |
1 |
607177 |
|
|
备注:收缴枪支弹药数据统计来源于治安大队工作台帐。 |
||||||||||||
从上表收缴枪支弹药情况来看，目前电白区存在的枪支弹药类型主要可以分为三大类：
一是制式枪支和仿制式枪支弹药。如54式、仿54式、制式电击钢珠枪等，这类枪支可以发射制式弹药，具有很强杀伤力和社会危险性。2014年来，共缴获这类枪支118支，占缴获枪支总数12.9%；2015年、2016年共缴获军用弹药1517发，分别占当年缴获弹药总数的0.22%、44.5%。这类枪支弹药的获得通常通过非法渠道秘密获取，具有获取难度大、成本高、隐蔽性强等特点，通常由犯罪团伙的首要分子或重大犯罪活动中的主要犯罪分子持有，在司法实践中查处难度大，起获枪支弹药偶然性和个案特征突出。
二是改制、自制枪支弹药。如自制散弹枪、自制猎枪、改制发令枪、改造射钉枪，以及部分自制、改制火药枪气枪等。2014年以来，电白区共缴获自制散弹枪、自制猎枪321支，占缴获枪支总数35.2%；缴获火药枪、气枪426支，占46.7%，其中包含不少改制、改造枪支，部分枪支如“秃鹰”高压气枪具有较强的杀伤力；缴获各类弹药60余万发。这类枪支弹药虽然做工粗糙、性能较差，相对于制式、仿制式枪支弹药杀伤力小，但因制作成本低廉、工艺简单，容易改制和自制，以至于电白区在数量上大量存在，加上这类枪支弹药通常用于打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害类案件中，社会危害性很大，特别是这类枪支弹药往往由一些黑恶势力团伙成员或一些争强好斗的无业青年持有，主要集中在农村山区、林区等偏僻地带，对电白区镇（街）的社会治安造成严重威胁。
三是农用、传来、仿真枪支。从调研中发现，电白区收缴的部分火药枪、气枪及弹药中有的是农民私藏用于守护果园、鱼塘、鸡场和其他财产，以防偷盗；有的是历史遗留的枪支，没有及时上缴或销毁，多用于自藏、打鸟、打野物等；还有一部分是仿真枪支，通常通过淘宝网购或其他途径购买，多出于炫耀、爱好等原因。如坡心派出所查获一起在市民公园持仿真枪录制快播视频上传互联网的案件，该案作案人员均为无业青年，主要出于炫耀和玩乐目的。这类枪支弹药存在违法性，但社会危害性相对较小，并随着打击力度的加大呈现逐渐减少的趋势。
司法实践中，涉枪案件还存在以下办案难点：
一是涉案枪支弹药来源难以查明。不少案件中犯罪嫌疑人拒不交待枪弹来源，或互相推诿，或只交待绰号如“火鸡”、“太公”、“长毛”等，或称是路边、山头捡的，或称是上辈老人留下的，或称在网上购买的，但这些绰号或网络背后的真实人名往往难以查实，致使无法查清枪支弹药的真正来源。
二是涉案枪支弹药起获难度较大。不少涉枪案件因未能起获枪支弹药，无法对枪支弹药的真伪进行鉴定，也无法以涉枪罪名入罪，只能对案件作降格处理，甚至无法立案追责。
三是网络买卖枪支弹药监管、查处困难。据调研，电白区有部分犯罪分子利用网上论坛、聊天工具发布枪支买卖信息，使用虚拟“网名”和“暗语”进行交易，通过快递发货，网上转账收款，实现网上购买枪支零件，自己再将零件组装成整枪，或直接通过网络买卖枪支弹药，隐蔽性很强，监管、查处难度非常大。如廖国安非法制造枪支一案，廖国安通过在网上学习制造枪支的资料，并在网上购买枪支配件或自己到五金店购买配件，在家成功制造一支散弹枪。又如旦场镇查处一起网络买卖枪支案，犯罪嫌疑人通过网上购买枪支零件时，卖家分别通过三个不同的快递公司将零件分散邮寄给犯罪嫌疑人，具有很强的隐蔽性，难以追溯枪支来源。
四是枪支弹药的共享性和流动性增加查处、打击难度。据调研，犯罪分子平时往往会把枪支弹药藏匿在荔枝园、养殖场、废旧屋等荒僻的地方，并由专人看管，一旦有事情发生时，就会将枪支弹药拿出来大家相互使用，具有共享共用性质。使用场合多为打架斗殴、寻衅滋事、看守沙场、赌场、收取高利贷等。此外，还出现不同团伙之间相互借枪借人“撑场面”的情况，致使部分枪支弹药在不同人员或团伙之间流动，包括在不同镇（街）的人员或团伙之间流动。这部分枪支弹药的共享性和流动性增加了枪支弹药出现和使用的频率，增加了社会危害性，也增加了查处、打击枪支弹药源头的难度。
2、涉案人员情况。电白区涉枪案件涉案人员年龄及户籍情况如下表：
|
表三：涉枪案件涉案人员年龄及户籍地分析 |
|||||||||||
|
年份 |
刑拘人数（人） |
年龄分析 |
户籍地分类 |
||||||||
|
男 |
女 |
18岁 |
18-25岁 |
26-35岁 |
36-49岁 |
50岁 |
本地区 |
本市外县市 |
本省外市 |
跨省 |
|
|
2014年 |
137 |
1 |
18 |
49 |
36 |
27 |
8 |
130 |
5 |
2 |
1 |
|
2015年 |
93 |
0 |
15 |
50 |
21 |
5 |
2 |
89 |
2 |
2 |
0 |
|
2016年 |
142 |
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