

《检察日报》9月22日版面图
新时代新征程,党中央对检察监督工作高度重视,人民群众对刑事执行工作高度关注,维护安全稳定任务更加艰巨,对刑事执行检察工作提出新的更高要求。刑事执行检察工作点多、面广、量大,要做到优质高效开展履职监督,必须进一步深化完善刑事执行检察工作机制。近期召开的全国检察机关刑事执行检察工作会议明确指出,“派驻+巡回+科技”监督机制是高质效推进刑事执行检察工作的重要抓手。要夯实派驻检察基础,深化巡回检察工作,加强驻巡融合,强化科技赋能,推动刑事执行检察工作提质增效。各级检察机关要认真贯彻落实最高检党组部署要求,以落实“派驻+巡回+科技”监督机制为总抓手,扎实推动刑事执行检察工作高质量发展。
深化完善“派驻+巡回+科技”监督机制,首先要深刻理解、准确把握三者功能作用和履职重点。派驻检察是阵地,重在强化日常监督、增强监督刚性,通过对监管场所刑罚执行和监管执法活动开展监督,摸排风险隐患,发现监督线索,及时解决苗头性、倾向性问题,具有常态化、即时性优势,为巡回检察夯实工作基础;巡回检察是“利剑”,重在开展深层监督、提高监督效能,坚持哪里问题突出就巡回哪里、哪类问题突出就巡回哪类问题,通过综合运用交叉、常规、专门、机动等巡回检察方式,有效打破层级限制、地域差别、熟人环境、人情干扰等因素,既有利于监督监管执法情况,也有利于巡查派驻检察履职;科技赋能是手段,重在依靠科技力量、提升监督能力,通过持续加强刑事执行监督数字化、智能化建设,强化跨部门执法司法协同和监督,提高发现问题线索、查办案件的效率,既缓解检力不足矛盾,也倒逼刑事执行检察工作规范化,提升监督质效。派驻、巡回和科技是有机统一的整体,三者相互联系、相辅相成,只有通过三位一体融合发力,统筹推进,才能为刑事执行检察工作高质量发展注入强劲动力,实现“1+1+1>3”的法律监督效果。
深化完善“派驻+巡回+科技”监督机制,必须统筹做好派驻检察、巡回检察和科技赋能,提升刑事执行检察工作整体质效。派驻检察要做实,充分发挥派驻检察室日常监督的基础性、阵地作用,加强派驻机构建设,选优配强派驻检察人员,高效应对繁重艰巨的工作任务;制定派驻检察履职清单,明晰工作重点和职责边界,确保既不越位、也不缺位;加强与有关部门的沟通协调,合力维护刑罚执行公平公正和监管场所安全稳定。巡回检察要做深,贵在精、不在多,始终坚持“两个哪里”,突出问题导向和效果导向,朝着精准化、规范化、高质效的方向深入推进,充分发挥“利剑”作用。交叉巡回检察要聚焦发现深层次、系统性、机制性问题;专门巡回检察要聚焦重大事故、重点任务、专项工作;常规巡回检察、机动巡回检察要把握节奏、优化频次、有的放矢、确保质效。各省级检察院要统筹抓好巡回检察问题整改,做好“后半篇文章”,特别是要依法稳慎做好司法工作人员相关职务犯罪线索核查工作。科技运用要全覆盖,坚持急用先行、突出重点,推进信息技术与刑事执行检察工作深度融合,务实有序深化大数据法律监督模型建和用,不贪大求全、急于求成,稳步推进人工智能辅助刑事执行监督办案,探索智慧派驻、智慧巡回新模式;落实共享理念,与监管部门、审判机关加强协作配合,完善“减假暂”网上协同办案平台,尽快构建刑事裁判涉财产部分执行管理和监督信息化工作平台。
深化完善“派驻+巡回+科技”监督机制,必须在“融合”上下功夫、做文章,以互融互促实现“1+1+1>3”的效果。融合的关键在于打通信息壁垒,让工作信息和监督线索顺畅流转,逐步打造以线索为中轴的刑事执行检察运转模式;融合的路径是从案件办理和监督工作中发现特点和规律,运用科技手段和数字模型提升工作质效、放大监督效能;融合的目标是持续完善刑事执行检察履职监督模式,派驻检察日常监督不再是低水平的简单重复,而是带着上一轮巡回整改后的经验和优化后的规则去更好发现与解决问题,巡回检察攻坚突破不再是“大海捞针”,而是以派驻日常获取积累的信息线索为基础,有的放矢、精准制导、深挖彻查。总之,融合绝不是将三者简单相加,而是要围绕刑事执行监督的核心目标,从工作衔接、资源整合、效能联动等方面推动三者深度协同、同频共振,让阵地优势、“利剑”作用和科技支撑真正形成闭环合力。
制度机制越完善,监督效能越彰显。各级检察机关要深入学习贯彻习近平法治思想,一体加强派驻检察、巡回检察、数字检察建设,持续在深化机制融合、增强监督效能上下功夫,高质效办好每一个案件,推动刑事执行检察工作高质量发展,助推更高水平平安中国、法治中国建设。